移民证据不足可直接拒绝申请,美国签证新规将影响谁？

近日，美国移民局发布一份政策备忘录(policy memorandum)，规定9月11日起，美国移民局规定所有移民或非移民签证，都被“剥夺”补件机会。简单地来说，就是递交材料时若不充分或者出错了，直接就拒签。
?

?
哪里变了？
2013年6月发布的政策备忘录，限制了移民官拒绝移民或非移民申请的权力。如果申请人提出申请时，提供的材料不符合要求，或者没有提供足够的证明文件，除非没有任何批准的可能性，否则应该先发出补件通知(RFE)，再决定是否通过。
据美国移民局官网消息，这份将于9月11日生效的新规，除了法定拒签statutory denial(即提交额外的证据也没有可能解决证明材料缺陷的问题)，若缺乏有效初始证据(lack of sufficient initial evidence)，新规将允许移民官拒绝申请(application)、申诉(petition)或请求(request)，而不用先发出补件通知(RFE)或拒绝意向通知(NOID)。
这个变化使移民官拥有更多的自由裁量权，拒绝请愿或申请，而无需先要求更多信息。该新规似乎与移民局最近批准请愿和申请的严格标准一致。
除法定拒签外，在不发出RFE或NOID，就直接否决申请的情形，包括但不限于只有很少或几乎没有支持证据的豁免申请。
依据法律法规，在提交申请时应该提交正式文件或其他形式的证据，以确保是否符合资格的情况，而没有此类文件。例如，提交I-864表时未提交I-485表。
?

?
适用范围
新政将影响9月11日生效后收到的所有移民或非移民申请，比如H-1B申请及延期与转换、商务及旅游签证(B-1/B-2)、学生签证(F-1/F-2)、跨国公司经理签证(L-1)、艺术家签证(O-1)，还有亲属移民(I-130)、职业移民(EB类)、调整身份(I-485)等。
新政暂不会影响9月11日以前提交的申请，包括2018年4月已提交申请并正在等待审核的H1-B。此外，新政也不适用于“童年入境暂缓递解计划”(DACA)的个案。
该政策的制定是为了打击那些“占位申请”，鼓励那些认真收集提供证明材料的申请。
?

?
新政将会带来哪些影响
1、拒签数量或增加；
2、如果申请失败，根据移民局6月28日的更新规定“在对申请，请愿或福利请求作出不利决定时，外国人无法再美国合法居留”，更多的工作签证或个人(例如持学生签证的人)将被安置在遣返程序中；
3、由于这些后果，雇主请愿人和申请人必须格外小心地记录(并且可能过度记录)其申请中的所有必要要素。例如，一般而言，雇主不应再提交最低限度支持的H-1B申请，并认为如果发布RFE，可以提交更多证据。如果在紧急情况下提交了不完整的请愿书，申请人应该预料到被拒的后果。
?

?