最近，困擾Carrick Institiution凱瑞克商業學校就讀移民課程學生兩年學習時間的問題從柳暗花明，似乎又變得撲朔迷離起來了。政策多變，對人權的不尊重，可能造成學生來源國對澳洲政策缺乏信心，而從根本上傷害一百幾十個億的教育出口產業。
■王剛
移民部稱凱瑞克學習時間不足
移民部在移民條例中規定，境內申請技術移民的必要條件之一是有在澳洲兩年學習時間，以前並沒有過於具體精確的時間規定，自從2007年移民部將兩年學習時間具體定義為92周以上。
而凱瑞克商業學校2006年前，報請教育部門核定的授課時間為89周。2006年該校重新向教育部門申請，將這些移民課程從89周延長至102周。2007年五月教育部門才核准這一要求。自去年凱瑞克商業學校就讀這些課程的畢業生，向移民部遞交移民申請，被移民部認為他們未能符合92周的兩年學習時間，拒絕了學生的申請。一時間烏雲徽郑瑢W生們愁眉不展憂心忡忡，一些學生不服，向移民仲裁機構提出上訴，有一案例在12月10日被仲裁機構認定，學生的學習時間是滿足92周的移民部標準。為此不少學生額手相慶。
但2009年1月12日，移民部在尋求自己的法律建議後，認為這些學生的學習時間還是未能滿足移民的要求，將這一案件提交高等法院審理。這讓學生們惶惶不可終日，心情又回到了冰點，移民申請前景是禍是福難以預料。
誰有權判定學習時間
移民部對於技術記分移民的關注，理應是學歷與技能的衡量。因為移民部是在根據澳洲國家利益需要，吸引符合相關資格的人才。如果說移民部對永久居民和入籍申請，從考慮申請人是否真的需要澳洲的居留資格的角度，來要求申請人需要以居住時間長短證明申請的理由，規定不同的居住時間要求有其一定的合理性。那麼以多長時間取得符合移民條例上的學術資格和專業技能要求，這似乎更應由專業和權威的技能評估機構和政府職能部門來審核。學位資格的審核權似乎理應由教育部門確認，學校能否授予學生怎麼樣的資格證書，取決於學校課程的設置是否滿足教育部門對該證書的要求，其中包括具體科目的要求，授課時間的長短，授課老師的資格，授課設施的配置及授課教材的選擇等等，是需要一個具有高度專業水平的機構來進行的工作。如果教育部門確認學校教育計劃中Diploma課程在89周，甚至更短時間內是可以保證質量完成的話，學生們能學到的知識就應具有他們核發證書的水平。
移民部在增加和更改這一移民條例時，無從得知他們是否調查這一變化可能受影響的學校和學生，是否去瞭解教育部門和這一人群對新政策的反映。現從移民條例中無法查到任何解釋。那麼移民部的92周的依據何在，難道的是政出多門，移民部也是具有審核教育資格證書中授課時間的權利不成。他們規定了92周，如是從教育質量著想的話，那應有依據。但細查移民條例中，移民部還是認可在教育部門註冊的授課時間。那麼令人疑惑不解的是，這92周規定出處合理與合法性的依據何在？
學生何錯之有
現在，移民部堂而皇之準備訴至公堂，移民部與學生的爭議，在如何確認學習時間是否滿足了移民條例中的92周，高等法院也可能只是以雙方的證據來判定。可為什麼在法庭上是學生們，而不是學校來證明學習時間的長短是符合移民部的要求，因為他們告訴學生他們的課程是符合移民條例的；不是移民部來證明92周條例的合理性，是從教育質量方面論證的，還是澳洲國家利益出發的；更不是教育部門要來證明，同樣的實際80周授課時間為何以前是89周，今天卻承認是102周。
一旦因法院以此判定移民部有拒絕簽證的理由。提心吊膽的學生們卻無論如何也不明白，那他們究竟錯在哪里？學生們報讀的課程和學校是教育部門核准，移民部發出簽證准許入讀的；他們按時交了昂貴的學費；完成了高於其它學校的標準的課程（需要65分才及格）。在入學時移民部尚無具體學習時間的要求，移民部憑一紙無需任何解釋的公文，把兩年學習時間定為92周，並可以拒絕學生的永居和臨居的申請。
制定政策的大人們可曾想過，這對學生們的傷害有多深。因為你們將這些課程列入可記分技術移民後，報讀這些課程的學生幾乎無一例外就是沖著移民機會來的。他們含辛茹苦付出每年3-5萬澳幣的學費和生活費，這幾乎相當於在中國十年的收入。放棄對其它學習和就業機會的選擇，幾年的澳洲學習後，他們幾乎已很難重新回到競爭異常激烈的國內尋求發展。今天你們隨意對政策的更改，勢將會影響他們的一生。你們的任何政策制定與改變時，是否對他們也應有一個基本人權的考慮吧？澳洲社會的人權價值，在移民政策中不應該對來自不同國家有不一樣的標準吧？
如今，不少學生甚至認為，以這樣的改變一來是為了增加學生學習居住時間，為澳洲經濟多做貢獻，二來增加移民難度，力圖阻止更多學生的移民申請。如移民部無法杜絕學生和他們家長的這種疑慮，可能因學生們認為澳洲移民政策的合法合理性欠妥，政策多變，對人權的不尊重，可能造成學生來源國對澳洲政策缺乏信心，而從根本上傷害一百幾十個億的教育出口產業。
即便假設移民部有充分的理由來改變政策，那新政策是否應該對這些在政策公佈前入學的學生網開一面？他們當時從對學校課程的選擇，繳付消費，簽證費到按規定完成各門學科都毫無差錯。今天以不是他們的錯，來如此懲罰他們，難道你們不覺得他們太無辜了嗎？
当我写完上面的文章后，给了多位该校的学生看。反应结果让人叹息！差点没让我失去给新快报去发表的勇气。
不少人说，这是别人的国家，咱们争的过人家吗？毫无反抗意识；
还有的人说，大不了就回国呗。一副无所谓的样子。
只有少数几位认为，我们已不是大清国的草民。应该不能任人鱼肉，哪怕喊一嗓子，也是出口气！
留学生在澳洲受的委屈还少？我个人没有移民的问题，可就是看见咱们中国人受窝囊气，心有不甘。
我也写了，也说了。我不知道还能做什么。
今天轮到是他们，明天敢保证轮到的不是你们？
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