中国青年报 4月1日
本报讯（记者陈铁源）日前，记者通过对外交部领事司司长钟建华的采访获悉，我国将放弃使用“因公护照”。外交部及有关部门目前正在进行相应的准备工作（目前，我国护照分外交护照、公务护照、普通（因公、因私）护照和港澳特区护照———编辑注）。
我国因公护照是计划经济时代的产物，伴随新中国走过了50多年。在国内，因公护照被赋予了很多与护照毫无关系的内容，甚至成为市场经济的管理手段，给企事业单位出国带来不便，因此，不断遭到人们质疑。与此同时，因公护照也引起很多国家驻华使领馆和移民局的质疑。全球仍然持“因公护照”出国的国家只有中国、朝鲜和越南3国，其他国家一般只有3种护照：外交护照、公务护照和普通护照。
钟建华特别强调：“虽然我国加入世界贸易组织并不会直接对因公护照构成挑战，但如果有外国人援引世贸组织的‘普遍原则’和‘国民待遇’原则，来挑战我们的因公护照机制，我们应对起来也会有一定的难度。我们必须向世界提供一个逐步改变这种护照发放机制的满意答案。”
目前，我国因公护照主要存在两方面问题：第一，护照体制上存在问题。主要是“政企不分、层层审批、手续烦琐、缺乏实效、贻误商机”。第二是护照管理存在问题。由于我国因公护照缺乏一个“科学的、明确的管辖标准”，公安和外交两大系统又同时发放护照，其中的某些交叉使得护照管理上存在疏漏，很容易产生一人同时持有因私、因公两本护照，而且可根据自己的需要，选用护照类型。“一人两证”容易导致驻华使领馆和出入境边境检查部门质疑持照人身份的合法性。造成的结果往往是，持照人要么被拒签，要么在出入境时被边境检查部门阻留，个别的甚至被羁押。这既使当事人蒙受损失，也影响我国护照的声誉。
记者还获悉，从4月1日起，我国外派劳务人员将由持因公护照改持因私护照。钟建华说：“现在还看不清楚下一步该怎么走，是一刀切取消因公护照，还是再找某个领域开放，目前正在琢磨。现在是全力以赴做好外派劳务人员护照开放工作。为了保证外派劳务人员能够享受签证申请的便利，外交部与各地外事部门正在做工作，并已向各国驻华使领馆发去照会。” |
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