请教一个代父母电话预约的问题：

昨天下午6点多打美领馆预约电话，想给父母预约在4月20号去北京大使馆面证，接线女生说只可以预约在3月23日，4月份还没有放出来。我父母在内地，要是3月23号去北京面签的话，现在根本来不及准备呢。怎么回事呀，提前了快一个月，还约不上！
另外，是不是一定要先预约，才能在线填写DS-160表格，能否先上传照片、填写DS-160表之后再预约，约到哪天就是哪天了。
先多谢！