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据美国媒体报道，美国近年来对签证审查趋严，H-1B工作签证被拒的比率上升。据美国政策国家基金会(National Foundation For American Policy)近日发布的一项调查显示，2015至2019财年前三季，H-1B签证首次申请拒签率上升了四倍。
美国政策国家基金会近日通过收集美国公民及移民服务局(USCIS)的数据，统计出2009年至2019年H-1B签证首次申请的拒签率。
数据显示，2010年至2015年拒签率保持在10%以下。从2016年起逐渐升高，到了2019年前三季升至24%。此外，对于H-1B续签拒签率，在2018年、2019年也有所上升，两年都为12%。2017年这一数字为5%。
美国政府每一财政年度会批准有限数量的H-1B工作签证。通常每年名额为6.5万个。另外，还有2万个名额提供给拥有美国硕士以上学位的个人。一次H-1B签证的有效期为三年，之后可以续签一次。
对此，有律师指出，这几年拒签率上升，但相关法律和USCIS的规定并没有变化。移民律师William Stock说，“这项调查验证了雇主们这两年的猜想：USCIS提高了对签证材料审核的标准，然而这是在没有任何合法授权的情况下进行的，也没有正式公告。”另一位律师Jonathan Wasden曾代表雇主向USCIS提告。他表示，很多签证被拒的案子中，原因是申请人要证明员工在未来三年所要做的具体工作。在“专业职位”(specialty occupation，简称SO)这一项的审查标准发生了变化。
除了拒签率上升，签证审核过程中的补件(RFE)数量也有所增加。据USCIS公布的数字，2019年第一季中，最终通过的案子有60%的补件率，第二季度有40%。而过去几年的补件率为20%。补件不仅会延长案子的审批时间，还会额外收取雇主手续费。
如果从雇主角度来看，2015年和2019年首次申请H-1B签证拒签率也有相当程度的上升。例如，亚马逊(Amazon)2015年拒签率为1%，2019年为6%。被誉为“四大”之一的会计师事务所Deloitte2015年拒签率为18%，2019年为43%。另一大电子巨头公司IBM2015年为3%，2019年为34%。
对此移民律师刘律师表示，签证审核趋严对美国的影响可以分成两个方面。一方面，严格的审核确实会造成一些高质量的外国人才的流失，另一方面，也让本来不符合条件的申请人被过滤掉，保证了美国人获得更多的工作机会。但他认为，从长远来看，这样严苛的审查制度弊大于利，不利于美国社会的多元化，会造成国际人才的流失。
他预测接下来几年的拒签率还是会很高。他说，特朗普竞选的一大“卖点”就是提升美国本地人就业率，本质上不欢迎外国劳工。但是他不认为工作签证获取困难会影响国际留学生的人数，但会使他们改变在毕业后获取居留权的策略，例如通过结婚等其他方式获取绿卡。 |
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